“우리는 중국과 러시아의 전략적 동반자 관계가 공동의 번영과 발전을 촉진하는 동시에 국제 공정과 정의를 수호하기를 희망합니다.”
미국이 ‘작은 돈’에 집착하는 동안 중국과 러시아는 큰 사업을 했습니까? 미국이 중국산 첩보기구를 격추하고 우크라이나에 더 많은 무기를 보내는 동안 중국과 러시아는 자랑스럽게 전략경제협력의 날개를 펼쳤다. 시진핑(習近平) 중국 국가주석이 2월 21일 크렘린 궁에서 열린 중-러 정상회담에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령에게 한 한 마디는 “양국 협력의 새로운 시대”를 선포한 회담 내용을 요약한 것이다.
새로운 시대의 포괄적인 전략적 협력 파트너십 심화
시진핑 주석과 푸틴 대통령은 미국이 주도하는 세계질서에 공개적으로 의문을 제기했다. 이날 두 정상이 서명한 두 개의 공동선언문은 일종의 최종 목적지와 운송 수단을 기록한 일종의 계약서였다. 하나는 전략이고 다른 하나는 경제입니다. 바로 ‘신시대 전면적 전략협력동반자관계 심화를 위한 공동선언’과 ‘경제협력을 중시하는 Pre-2030 발전계획 공동선언’이다. 23일 오전 현재 양국은 성명서의 원문을 공개하지 않고 있다. 그러나 두 정상이 공동기자회견에서 공개한 기자회견문에서 대강의 윤곽이 드러난다. 먼저 전략 부분을 살펴보겠습니다.
미국과 러시아가 직접적이라면 중국은 다소 정황적 접근을 해왔다. 그는 당장 어떻게 할지 예단하지 않았지만, 당초 현재의 질서가 통하지 않을 것이라는 비판적인 의견을 제시했다. 성명은 양국 관계가 “대립적 성격이 아니며 제3국을 겨냥하지 않는다”고 밝혔다. 그러나 중국과 러시아는 같은 입장이 아니다. 푸틴 대통령은 “국제 및 지역 문제에 대한 러시아와 중국의 견해는 동일하거나 매우 유사하다”고 말했다.
양국 정상은 세계 여러 곳에서 긴장이 고조되고 있으며 세계 경제와 정치에서 갈등과 위기의 가능성이 커지고 있다는 평가에 의견을 같이했습니다. (미국이) 불법적이고 정치적으로 편향된 제재 등 제재를 가하면서 경제적 갈등 속에서 불공정한 경쟁수단을 더 많이 동원하고 있는 현실에 공감했습니다. 또한 내정불간섭, 자국 발전모델 채택권, 무역의 자유, 첨단기술과 교육에 대한 접근권 등 불변의 원칙이 훼손될 것이라는데 의견을 모았다. 양국은 군사적, 정치적 또는 경제적 이익을 위해 다른 국가의 정당한 이익을 해치려는 모든 국가(미국) 또는 파벌에 단호히 반대한다고 밝혔습니다.
푸틴, 열화 우라늄 폭탄 영국 선적에 대한 ‘서신’에 대해 경고
전략적 협력에 관한 공동성명은 광범위한 국제 문제를 다루었지만 기자회견은 우크라이나 전쟁에 대한 입장에 초점을 맞췄다. 푸틴은 중국의 평화 계획의 많은 조항이 러시아의 견해와 일치하며 서방과 우크라이나가 준비가 되어 있다면 평화 구축의 기초로 사용될 수 있다고 말했습니다.
그러나 푸틴은 우크라이나에 탱크와 열화 우라늄 포탄을 보낼 것이라는 영국의 발표를 예로 들며 서방이 협상할 준비가 되어 있지 않다고 말했습니다. 마지막 한 사람이 남을 때까지 러시아와 싸우기로 한 우크라이나 국민의 결정을 서방을 비난하면서 푸틴은 말이 아닌 행동으로 시위를 벌였습니다. 그것은 서방 그룹이 핵 요소가 있는 무기를 사용하기 시작했고 러시아가 대응해야 한다는 것을 의미한다고 그는 말했습니다. 열화 우라늄은 자연 상태보다 무기 등급 우라늄-235의 함량이 낮은 우라늄입니다. 어쨌든 그것은 서방이 우라늄 포탄을 주입하는 것과 같은 방식으로 러시아가 핵무기를 동원할 수 있다고 경고했습니다.
중국은 러시아의 핵무기 사용을 공공연히 반대해왔기 때문에 이견이 있었을 것이다.
그러나 푸틴 대통령은 러시아와 중국이 유엔, 안전보장이사회, 국제법, 유엔 헌장의 중심 역할을 바탕으로 보다 공정하고 민주적이며 다극적인 세계 질서를 위해 협력할 것이라고 말했다. 상하이협력기구(SCO) 및 BRICS 국가인 브라질, 러시아, 인도, 중국, 남아프리카공화국과 긴밀히 협력하면서 정상들은 아시아태평양경제협력체(APEC)와 G20을 포함한 다자간 기구들과 협력하기로 약속했습니다. 그는 “러시아가 주도하는 유라시아경제연합(EAEU)과 중국의 ‘일대일로(一帶一路)'(BRI)를 통한 통합 노력을 지속해 향후 ‘더 큰 유라시아 파트너십(Greater Eurasia Partnership)’을 만들기로 했다”고 말했다.
시 주석은 푸틴과는 완전히 다른 접근 방식을 취했다. 푸틴이 거친 언어를 사용하고 서방을 비판할 때 시 주석은 부드러운 어조로 원칙을 강조했다.
시진핑, ‘우크라이나 평화적 해결’ 촉구
그는 중국과 러시아가 유엔 안전보장이사회 상임이사국임을 상기하면서 유엔헌장에 기초한 근본적인 국제규범을 결연히 수호하겠다고 약속하며 연설을 시작했다. 코로나19 이후 글로벌 경제 회복을 위한 진정한 다극 질서를 조장한다는 사실을 확인했을 뿐이다. 그는 양국이 목표로 하는 다극 세계와 개선된 글로벌 거버넌스에는 글로벌 식량 및 에너지 안보와 공급망 및 가치 사슬의 중단 없는 운영이 포함된다고 강조했다.
그는 우크라이나 전쟁에 대해 비교적 간략하게 말했습니다. 시진핑 주석은 2월 24일 중국이 ‘우크라이나 위기의 정치적 해결에 대한 중국의 입장’을 발표한 것을 언급하면서 유엔 헌장의 목적과 원칙을 수호하고 국제법을 존중해야 한다는 근본적인 입장을 표명했다. 평화 중재자로서의 중국의 역할은 다가오는 시진핑 주석과 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령 간의 화상 회의 후에 윤곽이 드러날 것입니다. 미국은 “중국은 이미 러시아 편에 섰다”며 중재 역할을 소홀히 하는 모양새다.
중국 외교부 성명에 따르면 중국과 러시아는 상황을 악화시키거나 통제 불능 상태로 만들 수 있는 긴장과 싸움을 유발하는 모든 움직임을 중단하기로 합의했습니다. 동시에 그들은 유엔 안보리가 승인하지 않은 일방적인 제재에 반대하기로 합의했습니다.
나토의 아시아 진출은 ‘지역 안정을 약화시킨다’
전략적 협력에 관한 공동 성명에서 두 나라는 아시아, 중동, 아프리카 및 라틴 아메리카의 지역 문제에 대한 공동 입장을 설명했습니다. 아시아에서는 특히 북대서양조약기구(NATO)가 아시아·태평양 국가들과의 군사적 유대를 점진적으로 강화하려는 움직임에 주목하고 있다. 그들은 미국이 냉전적 사고방식으로 추구하는 인도·태평양 전략이 지역 안정에 해롭다며 폐쇄적이고 배타적인 진영 구성에 반대했다. 집단 정치와 진영 갈등을 일으키기 때문이다.